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力争2030年前实现碳达峰,2060年前实现碳中和

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力争2030年前实现碳达峰,2060年前实现碳中和

来源:调度部
发布时间:2022-04-14

实现(xian)(xian)碳达峰、碳中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和是一场硬仗(zhang)。日前召开(kai)的中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央财经委员会(hui)第(di)九次会(hui)议强调(diao),我国力(li)争(zheng)2030年前实现(xian)(xian)碳达峰,2060年前实现(xian)(xian)碳中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和,是党中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央经过深思熟虑作出的重大战略决策,事关(guan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)华(hua)民族(zu)永续发展(zhan)和构(gou)建人类命运(yun)共同体。

如何看待会议提出的重点(dian)工作,当前进(jin)展如何?“十四五”是(shi)碳达峰的关(guan)(guan)键期(qi)(qi)、窗(chuang)口期(qi)(qi),下一步该如何抓好绿色低(di)碳发展?记者(zhe)采访(fang)了有关(guan)(guan)部门和专家(jia)。

加快清洁能源开发利用(yong),构建以(yi)新能源为主体的(de)新型电力(li)系(xi)统

乌东德(de)水电(dian)(dian)站(zhan)最后一台(tai)机组成(cheng)功吊装,向(xiang)全面(mian)投产发电(dian)(dian)目标(biao)迈进;天津(jin)两个智慧能(neng)源(yuan)小镇建成(cheng),区域(yu)内清洁能(neng)源(yuan)利用(yong)比(bi)例可达(da)90%;太湖流(liu)域(yu)首艘电(dian)(dian)动(dong)作业船下(xia)水,可储存(cun)的电(dian)(dian)量相当于(yu)5辆电(dian)(dian)动(dong)汽车电(dian)(dian)量……最近,能(neng)源(yuan)绿色低碳发展的好消息(xi)频传,为实现碳达(da)峰、碳中和(he)注入充沛动(dong)能(neng)。

中央(yang)财经委员会第九次会议指(zhi)出,要构建(jian)清洁低碳安全高(gao)效的(de)能(neng)源体系,控制化石能(neng)源总量,着力(li)提高(gao)利用效能(neng),实施可再生能(neng)源替代行动,深化电(dian)力(li)体制改革(ge),构建(jian)以新能(neng)源为主体的(de)新型(xing)电(dian)力(li)系统。

国家能(neng)源(yuan)局有关负责(ze)人介绍,“十三五(wu)”时期,我国水电、风电、光伏、在(zai)建(jian)核(he)电装(zhuang)机规模等多项指标保持世界第一;2020年底,清洁能(neng)源(yuan)发电装(zhuang)机规模增(zeng)长到(dao)10.83亿千瓦(wa),首次超过煤电装(zhuang)机,占(zhan)总装(zhuang)机比重达到(dao)约49.2%,建(jian)立起了(le)多元清洁的能(neng)源(yuan)供应体系。

尽管(guan)如此,能(neng)(neng)源(yuan)电力领域碳减排(pai)(pai)的(de)任务仍然较重(zhong)。数据(ju)显示(shi),能(neng)(neng)源(yuan)燃烧(shao)是我国主要(yao)的(de)二(er)氧化(hua)碳排(pai)(pai)放(fang)源(yuan),占全部二(er)氧化(hua)碳排(pai)(pai)放(fang)的(de)88%左右,电力行业(ye)排(pai)(pai)放(fang)又约占能(neng)(neng)源(yuan)行业(ye)排(pai)(pai)放(fang)的(de)41%。

发(fa)(fa)展可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)是推动(dong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)转型(xing)的重要(yao)措(cuo)施。针对会(hui)议提到的“实施可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)替(ti)代(dai)行动(dong)”,国家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局有关负责人表示,将推动(dong)可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)大规模、高比例、市(shi)场化发(fa)(fa)展,提高可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)在(zai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、电力(li)消(xiao)费中的比重,使可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)在(zai)“十(shi)四(si)五(wu)”时(shi)期成为我国一次能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)费增量主体。

对于“构建(jian)以(yi)新(xin)能(neng)源为主(zhu)体(ti)的(de)新(xin)型电(dian)力系(xi)统”这一提(ti)法,业内(nei)也十分(fen)关注。“风(feng)电(dian)和光伏发(fa)电(dian)具有(you)波动(dong)性,未来随着新(xin)能(neng)源快速(su)发(fa)展,新(xin)型用能(neng)设备广泛应(ying)用,电(dian)力系(xi)统的(de)供需(xu)平衡难(nan)度、安全(quan)稳定运行(xing)保障难(nan)度相应(ying)增大,所以(yi)要构建(jian)新(xin)型电(dian)力系(xi)统。”国(guo)网能(neng)源研究(jiu)院能(neng)源战略与规(gui)划研究(jiu)所所长(zhang)鲁刚说。

以(yi)新能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)为(wei)(wei)主体的新型电力系统是什(shen)么样?国家能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)局有关负责人介绍(shao),新型电力系统广泛配(pei)置应用新型储能及电动汽车等灵活(huo)性调节(jie)资(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan),可适应大规模高比例(li)集中(zhong)式和分(fen)布式可再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)并网(wang)消纳。在结构(gou)特征(zheng)上,以(yi)用户侧安全(quan)可靠(kao)保障(zhang)为(wei)(wei)中(zhong)心,以(yi)高度(du)数字化智能化、源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)网(wang)荷储协(xie)同互动、电力多(duo)能互补、清洁能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)资(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配(pei)置能力强、调度(du)运营扁平化等为(wei)(wei)主要特征(zheng)。

业内(nei)专家认为,构(gou)建以新能(neng)源为主体的新型电(dian)力(li)系(xi)统,需要多方面协同发力(li),尤其要加快新型储(chu)能(neng)技术研发应用(yong)、提(ti)升电(dian)源侧多源协调优化运行能(neng)力(li)、推动(dong)电(dian)力(li)系(xi)统各环节全面数字化。

对此(ci),国家能源局有关负责人(ren)表示,“十(shi)四五(wu)”时期,将引导研究(jiu)突破大容量(liang)、高安全、低(di)成本、高效率、长寿命的(de)(de)储能技(ji)术(shu),完善储能参与市场和(he)投资收益机(ji)(ji)制(zhi);充分发(fa)挥火电(dian)(dian)机(ji)(ji)组(zu)灵活(huo)调(diao)节(jie)能力(li)(li),研究(jiu)完善火电(dian)(dian)机(ji)(ji)组(zu)主(zhu)动(dong)深度(du)调(diao)峰以及实(shi)施(shi)灵活(huo)性(xing)改造的(de)(de)补偿机(ji)(ji)制(zhi);加快(kuai)智能化技(ji)术(shu)在电(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)统的(de)(de)研发(fa)应(ying)用,基于人(ren)工智能、大数据、云(yun)计算等新兴技(ji)术(shu),建设(she)高度(du)智能化的(de)(de)调(diao)度(du)运(yun)行(xing)体系(xi)。

着(zhe)力升级(ji)能(neng)源(yuan)消费方式,推进重点行(xing)业领(ling)域减(jian)污降碳

中央财经委员会(hui)第九次会(hui)议指出(chu),要(yao)实施重点行(xing)业(ye)领域减(jian)污降碳行(xing)动(dong),工业(ye)领域要(yao)推(tui)进绿色制(zhi)造,建筑领域要(yao)提升节能标准,交通领域要(yao)加快形(xing)成绿色低碳运输(shu)方式(shi)。

“提升能效(xiao)、控(kong)制一(yi)次能源(yuan)消(xiao)费总量是最直接、最有效(xiao)的(de)(de)能源(yuan)碳减排方式(shi)。在当(dang)前能源(yuan)结(jie)构下,每减少一(yi)次能源(yuan)消(xiao)费1亿(yi)(yi)吨标(biao)煤,大约可减少二氧化碳排放(fang)2亿(yi)(yi)吨。”鲁刚认(ren)为,构建清洁低碳安(an)全(quan)高效(xiao)的(de)(de)能源(yuan)体系,需要(yao)“两(liang)条腿”走路,统(tong)筹能源(yuan)供应清洁低碳和(he)工业(ye)、建筑(zhu)、交(jiao)通等(deng)主要(yao)用能行业(ye)用能方式(shi)的(de)(de)变化。

作为能(neng)源消耗高密集(ji)型行业(ye),钢铁(tie)行业(ye)在制造业(ye)31个(ge)门(men)类中碳(tan)排(pai)放(fang)量最大。在中国(guo)宝(bao)武集(ji)团八一钢铁(tie)公(gong)司,富氢碳(tan)循环高炉试(shi)(shi)验项(xiang)(xiang)目正加(jia)紧建设(she)。公(gong)司负责人(ren)介绍,从燃(ran)烧碳(tan)到燃(ran)烧氢,项(xiang)(xiang)目试(shi)(shi)验成功(gong)后,不仅能(neng)大幅(fu)提高冶炼炉的利用系数,还能(neng)减少30%的二氧化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)。

不(bu)仅是工业领(ling)域(yu),其他重(zhong)点行业领(ling)域(yu)也在为减(jian)污降碳持续(xu)发力。

建(jian)(jian)筑(zhu)领域(yu),节能(neng)改造(zao)有序(xu)推(tui)进、装配化建(jian)(jian)造(zao)加快推(tui)广(guang)、光伏建(jian)(jian)筑(zhu)一体(ti)化蓄(xu)势待发……住建(jian)(jian)部等多部门印发方(fang)案,到2022年(nian),当年(nian)城镇新(xin)建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)中绿色建(jian)(jian)筑(zhu)面积占比达(da)到70%。

交(jiao)(jiao)通(tong)领域(yu),2015年底以来(lai),我国淘汰老(lao)旧机(ji)动车超过1400万辆;当前北京、山西、上海(hai)、湖(hu)南等地(di)新(xin)增(zeng)及更换(huan)的新(xin)能源公交(jiao)(jiao)车比重已达100%;据测算,交(jiao)(jiao)通(tong)运输行业推广应用新(xin)能源汽车每年可减少碳排放约(yue)5000万吨。

清华(hua)大(da)学(xue)能源转型与社会发展研究中心(xin)常务副主任何继(ji)江建(jian)议,可以加大(da)农(nong)村房屋(wu)建(jian)筑节能改造(zao)力度(du),“农(nong)村房屋(wu)门窗气密性较差,冬天(tian)容易(yi)‘跑(pao)风漏气’,节能改造(zao)潜力较大(da)。”他还建(jian)议,提(ti)升节能标准的(de)同时,加强第三(san)方评价机(ji)构的(de)监督管理,并且给予相应的(de)推广政策。

推进交通运(yun)输(shu)绿(lv)色低碳发展,何继江(jiang)认为,需(xu)要全社会(hui)共同努力。比(bi)如完善(shan)充(chong)电桩、自行车道等(deng)相应的(de)配套设(she)施建设(she),引(yin)导更多(duo)公众优先选(xuan)择(ze)绿(lv)色出行;再比(bi)如,调整运(yun)输(shu)结构,充(chong)分发挥(hui)各种运(yun)输(shu)方(fang)式(shi)的(de)组合效率(lv),实现(xian)货运(yun)物流(liu)低碳化等(deng)。

完善绿色低碳政策和市(shi)场(chang)体系,加(jia)快推进碳排放权交(jiao)易

沼气用于发电、沼渣(zha)变身化(hua)肥,在(zai)福建福州红庙岭厨余垃(la)圾处(chu)理(li)厂,一车车垃(la)圾处(chu)理(li)后(hou)物尽(jin)其(qi)用。“这是公益性PPP项目,总投(tou)资6亿(yi)多元,回收(shou)周期长(zhang),现金流比较紧张,还好银行(xing)及时提(ti)供(gong)了超(chao)过(guo)2亿(yi)元的(de)绿(lv)色节能减排贷款(kuan)。”负(fu)责(ze)项目投(tou)资运营的(de)福州首(shou)创海环(huan)环(huan)保科(ke)技(ji)有限公司(si)负(fu)责(ze)人说。

中(zhong)央财(cai)经(jing)委(wei)员会第(di)九次会议(yi)提(ti)出,完善有(you)利于(yu)绿(lv)色(se)低碳发(fa)(fa)展的财(cai)税、价格、金融、土地、政(zheng)府采购等(deng)政(zheng)策。数据(ju)显示(shi),当前我国绿(lv)色(se)贷款余额(e)(e)超过11万亿元,居世界(jie)第(di)一(yi);绿(lv)色(se)债券余额(e)(e)1万多亿元,居世界(jie)第(di)二。前不久,国家发(fa)(fa)改委(wei)、财(cai)政(zheng)部等(deng)五部委(wei)印发(fa)(fa)通知,提(ti)出金融机(ji)构(gou)按照商业化原(yuan)则与可再(zai)生(sheng)能源企业协商展期或(huo)续贷、优先发(fa)(fa)放补贴和进一(yi)步加大信贷支持力度(du)等(deng)举措,支持风电(dian)、光伏发(fa)(fa)电(dian)、生(sheng)物(wu)质发(fa)(fa)电(dian)等(deng)行业健(jian)康有(you)序发(fa)(fa)展。

对于(yu)会议提到的(de)“完(wan)善能(neng)(neng)源(yuan)‘双控’制(zhi)度(du)”,鲁刚认为,应加(jia)强顶层设计,建立健全用能(neng)(neng)预算(suan)、能(neng)(neng)耗监测、用能(neng)(neng)权交易、节(jie)能(neng)(neng)评价考(kao)核闭环管理(li)(li)体系;统筹考(kao)虑(lv)不同地区、行(xing)业(ye)(ye)特(te)点,建立节(jie)能(neng)(neng)目标分解(jie)、落(luo)实、评价机制(zhi)。他表示,当前比(bi)较(jiao)迫切的(de),是根(gen)据(ju)全社会各行(xing)业(ye)(ye)碳(tan)减(jian)(jian)排难度(du)、潜力、技术经济性差异及电(dian)能(neng)(neng)替代带来的(de)行(xing)业(ye)(ye)间(jian)排放转移等,做出我国碳(tan)排放预算(suan)行(xing)业(ye)(ye)间(jian)的(de)合(he)理(li)(li)结构安排,并且做出合(he)理(li)(li)的(de)碳(tan)减(jian)(jian)排路(lu)径(jing)设计,特(te)别是碳(tan)达(da)(da)峰(feng)时间(jian)、峰(feng)值以及达(da)(da)峰(feng)后的(de)减(jian)(jian)排曲线。

“碳(tan)达峰不(bu)是碳(tan)冲锋,一些(xie)地(di)方可能(neng)认为2030年碳(tan)达峰之(zhi)前(qian),可以抓(zhua)紧(jin)上一些(xie)高耗能(neng)、高排放项目,这是误区(qu),也是要坚决遏(e)制的(de)。”何继江(jiang)提醒,尽早把钢铁、化工等行业纳(na)入碳(tan)排放权交易市(shi)(shi)场,加快完善(shan)相关市(shi)(shi)场化机(ji)制。

国家能源局有关负(fu)责人表示,接下来将锚(mao)定碳(tan)达峰、碳(tan)中和目标(biao),坚持政府和市场(chang)两手发(fa)力,围(wei)绕(rao)还原(yuan)能源商品(pin)属(shu)性,建设统(tong)一开放、竞争有序的电力市场(chang)体系,创新交易品(pin)种,推动以市场(chang)化方式扩(kuo)大清洁能源消纳空间。


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